Powiat Żyrardowski

XXXV Sesja Rady Powiatu Żyrardowskiego

Na dzień 28 grudnia 2017 r. Przewodniczący Daniel Suchecki zwołał obrady XXXV Sesji Rady Powiatu Żyrardowskiego. Porządek obrad obejmował dyskusję i głosowanie nad kilkoma uchwałami, w tym tą kluczową – dotyczącą budżetu Powiatu Żyrardowskiego na rok 2018.

Na początek radni przyjęli uchwałę w sprawie zmian w Wieloletniej Prognozie Finansowej Powiatu Żyrardowskiego, które powodowały zmiany w budżecie Powiatu na 2017 rok wprowadzane uchwałą korygującą strukturę dochodów i wydatków budżetu. Były one spowodowane między innymi zmniejszeniem dochodów, a także przesunięciem środków między działami. Po ich zatwierdzeniu plan dochodów ogółem budżetu Powiatu Żyrardowskiego w 2017 roku zamknął się kwotą 68.282.269,19   zł., natomiast wydatków ogółem 73.946.775,19 zł. Radni przyjęli też uchwałę w sprawie ustalenia wykazu i planu finansowego wydatków, które nie wygasają z upływem roku budżetowego 2017. Ustawa o finansach publicznych dopuszcza możliwość ustalenia przez organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego wykazu wydatków, które nie wygasają z upływem roku budżetowego. Środki finansowe na wydatki ujęte w wykazie, gromadzone są wtedy na wyodrębnionym subkoncie podstawowego rachunku bankowego jednostki budżetowej. Wykaz i plan finansowy wydatków, które nie wygasają z upływem roku budżetowego 2017 obejmuje zadania, na które po przeprowadzonym postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego podpisane zostały umowy. Termin zakończenia realizacji zadania przypada na I i II kwartał 2018 r. Dotyczy to m.in. przedsięwzięć: - przebudowa drogi powiatowej nr 4718W Bartniki – Puszcza Mariańska na odcinku Bartniki – Radziwiłłów, budowa zewnętrznego szybu windowego przystosowanego do przewozu osób niepełnosprawnych przy budynku Starostwa Powiatowego w Żyrardowie, budowa boiska wielofunkcyjnego przy LO w Puszczy Mariańskiej, modernizacja budynku Zespołu Szkół Nr 1 w Żyrardowie

Następna uchwała dotyczyła przyjęcia budżetu Powiatu Żyrardowskiego na 2018 rok.

Projekt uchwały, w sprawie przyjęcia budżetu Powiatu Żyrardowskiego na 2018 rok zaprezentował Starosta Powiatu Żyrardowskiego Wojciech Szustakiewicz, który nie kryjąc zadowolenia objaśniał jego założenia, podkreślając też jego odtworzeniowy charakter. Przedłożony budżet Powiatu na rok 2018 został pozytywnie zaopiniowany przez Regionalną Izbę Obrachunkową oraz komisje Rady Powiatu Żyrardowskiego. W swym wystąpieniu Starosta wskazał na istotne założenia do budżetu na 2018 rok:

planowane dochody budżetu Powiatu w roku 2018 przedstawiają się następująco:

• dochody własne zaplanowane zostały w łącznej kwocie 33.778.733,00 zł, co stanowi 47,4 % planowanych dochodów ogółem,
• subwencja ogólna z budżetu państwa zaplanowana w łącznej kwocie 22.082.312,00 zł (31,0% planowanych dochodów ogółem),
• dotacje celowe na zadania bieżące z zakresu administracji rządowej realizowane przez Powiat – zaplanowane zostały w kwocie 8.557.635,00 zł, tj. 12,0% planu dochodów ogółem,
• dotacje celowe z budżetu państwa na dofinansowanie bieżących zadań własnych zaplanowano w łącznej kwocie 1.399.200,00 zł (dotacja przeznaczona jest na funkcjonowanie trzech domów pomocy społecznej),
• dotacje celowe w ramach programów finansowanych z udziałem środków europejskich oraz innych środków pochodzących ze źródeł zagranicznych, zaplanowano w wysokości 916.187,75 zł,
• dotacje na zadania realizowane przez Powiat na podstawie zawartych umów i porozumień zostały zaplanowane łącznie w kwocie 388.000,00 zł.

Dochody budżetu Powiatu Żyrardowskiego na rok 2018 planuje się w wysokości 71.212.582,75 zł, co stanowi 104,3 % dochodów roku 2017. W planie dochodów roku 2018 dochody bieżące stanowią kwotę 67.170.067,75 zł, natomiast dochody majątkowe w tym z tytułu dotacji i środków na finansowanie wydatków na realizację zadań finansowanych z udziałem środków unijnych wynoszą 4.042.515,00 zł.  

Planowane wydatki budżetu Powiatu na 2018 r. wynoszą 74.929.360,12 zł. W planowanych wydatkach roku 2018 wydatki bieżące stanowią kwotę 63.995.081,58 zł,  tj. 85,4 % planowanych wydatków ogółem.

Wydatki majątkowe wynoszą 10.934.278,54 zł, co stanowi 14,6 % planowanych wydatków ogółem.

Plan przychodów budżetu Powiatu na 2018 rok wynosi 6.548.948,37 zł. Na powyższą kwotę składa się planowany do zaciągnięcia kredyt bankowy w wysokości 5.900.000,00 zł oraz wolne środki w wysokości 648.948,37 zł. Planowane rozchody budżetu Powiatu na 2018 rok zamykają się kwotą 2.832.171,00 zł i zostaną przeznaczone na spłatę zaciągniętych w latach poprzednich kredytów w kwocie 980.000,00 zł, pożyczek w kwocie 209.000,00 zł oraz spłatę pożyczki zaciągniętej w 2017 r. na wyprzedzające finansowanie działań finansowanych ze środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej – 1.642.515,00 zł.

W strukturze wydatków na poszczególne działy zaplanowano następujące kwoty:

• Oświata i wychowanie wraz z Edukacyjną opieką wychowawczą – 28.273.351,15 zł, co stanowi 37,73 % planowanych wydatków ogółem,
• Pomoc społeczna, Rodzina oraz pozostałe zadania w zakresie polityki społecznej – 19.324.945,00 zł, tj. 25,79 % planowanych wydatków ogółem,
• Administracja publiczna – 8.261.540,00 zł  , tj. 11,03% planowanych wydatków ogółem,
• Transport i łączność – 6.755.828,00 zł tj. 9,02% planowanych wydatków ogółem,
• Bezpieczeństwo publiczne i ochrona przeciwpożarowa – 4.272.285,00 zł, tj. 5,7%  planowanych wydatków ogółem,
• Ochrona zdrowia – 3.304.009,00 zł tj. 4,41% planowanych wydatków ogółem,
• Pozostałe działy - Rolnictwo i łowiectwo, Leśnictwo, Gospodarka mieszkaniowa, Działalność usługowa, Obrona narodowa, Wymiar sprawiedliwości, Obsługa długu publicznego, Różne rozliczenia, Gospodarka komunalna, Kultura i ochrona dziedzictwa narodowego, Kultura fizyczna – 4.737.401,23 zł.

Po wystąpieniu Starosty Skarbnik Edyta Fedorowicz przedstawiła pozytywną opinię projektu budżetu jaką wydała Regionalna Izba Obrachunkowa, a po niej pozytywne opinie komisji Rady Powiatu przedstawili ich przewodniczący:  Oświaty i Kultury - Krzysztof Waśkowski, Współpracy, Promocji, Zdrowia i Polityki Społecznej - Klaudiusz Stusiński, Ochrony Środowiska, Rolnictwa i Transportu – Piotr Markowski oraz Komisji  Budżetu i Mienia Komunalnego - Krystyna Penczonek.

Poddany pod głosowanie projekt uchwały budżetowej Powiatu Żyrardowskiego na rok 2018 radni przyjęli 13 głosami za przy 3 głosach przeciwnych. Po głosowaniu Starosta Wojciech Szustakiewicz podziękował radnym za przyjęcie budżetu, a Skarbnik Edycie Fedorowicz, pracownikom Wydziału Finansowo-Księgowego oraz członkom Zarządu Powiatu za  pracę przy jego konstrukcji.

W kolejnym punkcie porządku radni podjęli uchwałę w sprawie załatwienia skargi na Dyrektora Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Żyrardowie. Opinię w tej sprawie przedstawiła Przewodnicząca Komisji Rewizyjnej Danuta Skibińska. Radni przychylili się do stanowiska Komisji uznając skargę w kwestii nieudzielenia dofinansowania pobytu skarżącej na turnusie rehabilitacyjnym   za niezasadną.

Projekt następnej uchwały dotyczył wyrażenia zgody na zawarcie Aneksu Nr 3 do Umowy Partnerskiej w sprawie wspólnej realizacji przedsięwzięcia pn. „Budowa Systemu Ostrzegania i Alarmowania na terenie Powiatu Żyrardowskiego”. Projekt uchwały, który przedstawiła  odpowiedzialna za sprawy Zarządzania Kryzysowego, Ochrony Ludności i Spraw Obronnych Karolina Kubaszewska, dotyczył zmiany harmonogramu realizacji i finansowania  Projektu. Z uwagi na względy techniczne i niemożliwość zakończenia realizacji zadania, dokonania odbioru  końcowego i rozliczenia Projektu z MJWPU w bieżącym roku, aneksowano umowę o dofinansowanie z MJWPU  do dnia 30 września 2018 r.

Ostatnie dwie uchwały dotyczyły zatwierdzenia planów pracy na 2018 rok Rady Powiatu Żyrardowskiego oraz komisji stałych Rady Powiatu. Proponowane projekty uchwał radni przyjęli jednogłośnie.

Podczas obrad toczyła się też żywa dyskusja dotycząca płac w jednostkach podległych Powiatowi.   Impulsem do dyskusji było wystąpienie radnego Mariana Czyżewskiego, który poddał krytyce dysproporcje w zarobkach pracowników jednostek Powiatu, przytaczając przykład Powiatowego Urzędu Pracy. W kwestii płac głos zabierali także inni radni – m.in. Genowefa Milczarek, Grzegorz Obłękowski i Grzegorz Kłosowski. Owocem tej dyskusji było przyjęcie przez radnych stanowiska zobowiązującego Komisję Rewizyjną do przeprowadzenia analizy zarobków pracowników jednostek podległych Powiatowi.

Na zakończenie obrad, ostatniej w 2017 roku Sesji Rady Powiatu, Przewodniczący Daniel Suchecki i Starosta Wojciech Szustakiewicz złożyli obecnym na obradach życzenia noworoczne.