Powiat Żyrardowski

VII Sesja Rady Powiatu, absolutorium dla Zarządu

W dniu 25 czerwca, w sali konferencyjnej w Zespole Szkół Nr 1, odbyła się VII Sesja Rady Powiatu Żyrardowskiego. Pierwszym punktem w porządku obrad była informacja dotycząca działalności Centrum Zdrowia Mazowsza Zachodniego sp. z o.o. za 2018 rok. Informację przedstawił Prezes Zarządu spółki Jacek Sawicki, sprawujący swą funkcję od dnia 1 czerwca bieżącego roku.

W ocenie Prezesa sytuacja ekonomiczna Centrum Zdrowia jest stabilna. Spółka, mimo że w ubiegłym roku wykazała stratę w wysokości 652 tys. zł, w 2017 r strata wynosiła 196 tys., to  nie ma żadnych zagrożeń dla jej funkcjonowania. Prezes zwrócił też uwagę na ryzyko związane z obsadą kadrową, dziś średnia wieku pracowników spółki to 51 lat. Starzenie się kadry mimo, że nie stwarza zagrożenia stabilności świadczenia usług leczniczych, to stanowi wyzwanie dla Zarządu. Średnie wynagrodzenie w spółce wynosiło w 2018 roku 4813 zł i było wyższe o ok 600 zł niż w roku 2017.

Po informacji o działalności CZMZ sp. z o.o. radni wysłuchali kolejnego sprawozdania. Starosta Beata Sznajder przedstawiła wybrane informacje zawarte w dość obszernym dokumencie o nazwie „Raport o stanie Powiatu Żyrardowskiego za rok 2018”. Ustawodawca wprowadził do prawa samorządowego nową instytucję - raport o stanie powiatu. Reguluje go ustawa o zmianie niektórych ustaw w celu zwiększenia udziału obywateli w procesie wybierania, funkcjonowania i kontrolowania niektórych organów publicznych ze stycznia 2018 roku. Ustawa nakłada na zarząd powiatu obowiązek przedstawiania radzie powiatu raportu, który powinien obejmować podsumowanie działalności zarządu powiatu w roku poprzednim, w szczególności realizację polityk, programów i strategii, uchwał rady powiatu i budżetu obywatelskiego. Ów raport rada powiatu rozpatruje podczas sesji, na której podejmowana jest uchwała rady powiatu w sprawie udzielenia zarządowi absolutorium, ale raport jest rozpatrywany w pierwszej kolejności. Nad przedstawionym raportem o stanie powiatu przeprowadza się debatę. „Raport o stanie Powiatu Żyrardowskiego za 2018 rok” Starosta Beata Sznajder zarekomendowała na VI sesji w dniu 29 maja 2019 r. Po złożonej informacji Pani Starosty, w zarządzonej debacie nie było głosów w dyskusji, a w przeprowadzonym głosowaniu radni jednogłośnie przyjęli przedstawiony dokument i udzielili Zarządowi wotum zaufania.

Kolejne uchwały w porządku obrad, jakie przedstawił zebranym Przewodniczący Rady Powiatu Żyrardowskiego Klaudiusz Stusiński, dotyczyły zatwierdzenia sprawozdania finansowego Powiatu Żyrardowskiego za 2018 rok i udzielenia absolutorium dla Zarządu Powiatu Żyrardowskiego z tytułu wykonania budżetu za 2018 rok. Informacje na temat realizacji budżetu w ubiegłym roku przedstawiła Skarbnik Edyta Fedorowicz.

Budżet Powiatu Żyrardowskiego na 2018 rok został zatwierdzony Uchwałą Rady Powiatu w dniu 28 grudnia 2017 roku. W 2018 roku Rada Powiatu podjęła 6 uchwał, a Zarząd Powiatu 5, wprowadzających zmiany do planu budżetowego, którego łączne dochody wyniosły 77.918.776,40 zł zaś wydatki budżetu 82.882.869,25 zł.

Utrzymuje się stała tendencja zwiększania dochodów własnych, w tym udziału w podatkach PIT i CIT. Dochody własne w ubiegłorocznym budżecie stanowiły 46,25 % pozostałe to – subwencja ogólna – 28,27 %, dotacje celowe –  16,46% i dochody majątkowe – 9,02 % - mówiła Pani Skarbnik.

Podobna jak w ubiegłych latach była struktura wydatków. W roku 2018 najwięcej środków wydano na oświatę i wychowanie – 28.625.368,26 zł, co stanowi 35,34% wszystkich wydatków (w porównaniu z rokiem 2017 nakłady wzrosły o 4.474.334,33 zł). Drugie miejsce zajęła pomoc i polityka społeczna – 20.189.451,29  zł t.j. 24,93 % (więcej niż w roku 2017 o 1.086.405,02 zł), Na trzecim miejscu pod względem wydatków znalazł się dział Transport i łączność - 11.595.973,12 zł tj. 14,32% wykonanych wydatków ogółem (w stosunku do roku 2017 więcej o 3.807.562,79 zł), kolejny dział to administracja publiczna, na którą przeznaczono 8.589.684,68 zł, tj. 10,60% wykonanych wydatków ogółem (w porównaniu do roku 2017 więcej o 407.959,91 zł). Z pozostałych wydatków na bezpieczeństwo wyasygnowano – 5.080.336,69 zł, tj. 6,27%, na ochronę zdrowia  3.178.070,64 zł, tj. 3,92%, a na kulturę i ochronę dziedzictwa narodowego 778.524,37 zł, tj. 0,96%.

Godne podkreślenia jest to, że kwota wydatków majątkowych wzrosła o 6.198.154,39 zł. w stosunku do roku 2017 i wynosiła 15.348.168,05zł tj. 18,95% wykonanych wydatków ogółem.

Wzrost wydatków majątkowych, to nie tylko modernizacja budynku Zespołu Szkół Nr 1 - 1.334.122,62 zł, budowa boiska wielofunkcyjnego przy LO w Puszczy Mariańskiej – 1.512.628,50 zł, budowa urządzeń rekreacyjno-sportowych z zagospodarowaniem terenu Liceum Ogólnokształcącego w Mszczonowie – 1.101.667,78 zł, ale także przebudowa jedenastu dróg powiatowych, w tym sztandarowa inwestycja - rozbudowa drogi 3834W Szymanów – Aleksandrów - 3.702.263,41 zł - akcentowała Pani Skarbnik.

Pozostałe wskaźniki budżetu Powiatu Żyrardowskiego zamknęły się w 2018 roku następującymi kwotami: przychody - 5.528.767,53 zł, w tym z tytułu wolnych środków 2.744.464,46 zł oraz kredytów i pożyczek - 2.784.303,07 zł, rozchody - 2.704.559,12 zł, w tym spłata pożyczki otrzymanej na finansowanie zadań realizowanych z udziałem środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej w wysokości 1.514.903,12 zł,

Zadłużenie z tytułu zaciągniętych kredytów i pożyczek przez Powiat Żyrardowski na 31.12.2018 rok to kwota 33.314.353,54 zł, tj. 43,40%, natomiast łączna kwota długu, z uwzględnieniem zobowiązań wymagalnych i kredytu przejętego po zlikwidowanym ZOZ na dzień 31.12.2018 r. wynosi 37.527.710,15 zł, tj. 48,89% wykonanych dochodów (wartość zobowiązania przejętego przez Powiat po zlikwidowanym Zespole Opieki Zdrowotnej w Żyrardowie  to 4.180.556,25 zł).

Informacje dotyczące sprawozdania finansowego Skarbnik Powiatu Edyta Fedorowicz uzupełniła przedstawiając pozytywną opinię Regionalnej Izby Obrachunkowej.

Po przedłożonych sprawozdaniach opinie o realizacji budżetu przedstawiali przewodniczący komisji Rady Powiatu: Jacek Czubak – Komisji Promocji, Współpracy, Zdrowia i Polityki Społecznej, Błażej Zawadzki – Komisji Ochrony Środowiska, Rolnictwa i Transportu, Michał Ochnicki – Komisji Oświaty, Kultury i Sportu oraz Stanisław Kaniszewski – Komisji Budżetu i Mienia Komunalnego. W pierwszej uchwale kwitującej realizację budżetu w 2018 roku, za podjęciem uchwały w sprawie zatwierdzenia sprawozdania finansowego Powiatu Żyrardowskiego za 2018 rok głosowało jednogłośnie 17 radnych.

Drugą uchwałą związaną ze skwitowaniem dla Zarządu była uchwała udzielająca  absolutorium z tytułu wykonania budżetu. Jej przyjęcie wymagało także pozytywnej opinii Regionalnej Izby Obrachunkowej. Tu Przewodnicząca Komisji Rewizyjnej Anna Bednarek przedstawiła wniosek Komisji o udzielenie absolutorium, a Skarbnik Edyta Fedorowicz odczytał uchwałę RIO pozytywnie opiniującą wniosek Komisji Rewizyjnej w sprawie udzielenia absolutorium dla Zarządu. W głosowaniu nad udzieleniem absolutorium - za przyjęciem uchwały głosowało 17 radnych obecnych na sali. Starosta Beata Sznajder podziękowała radnym za udzielone poparcie i zaufanie, podziękowała także Zarządowi i Staroście poprzedniej kadencji Wojciechowi Szustakiewiczowi oraz Skarbnik Edycie Fedorowicz za współpracę, za podejmowanie trudnych decyzji i realizację polityki dyscyplinującej finanse Powiatu, a dyrektorom jednostek i wydziałów za przestrzeganie i realizację tej polityki.

Kolejne uchwały dotyczyły zmian Wieloletniej Prognozy Finansowej Powiatu Żyrardowskiego i zmian w budżecie na 2019 rok. Projekty uchwał w sprawie zmiany w  Budżecie Powiatu Żyrardowskiego na rok 2019 przedstawiła radnym Skarbnik Edyta Fedorowicz. Podejmując uchwałę radni zwiększyli plan dochodów i wydatków o kwotę 2.682.147,52 zł. Potrzeba zmian wynikała między innymi ze zwiększenia wpływów do budżetu, w tym z tytułu dotacji z budżetu państwa w ramach programu „Fundusz dróg samorządowych” na realizację zadania inwestycyjnego „Rozbudowa drogi powiatowej nr 4719W Puszcza Mariańska-Mszczonów na odcinku Wola Polska-Górki od km 2+068 do 5+928,58” oraz z przesunięć środków między działami i paragrafami w strukturze budżetu. Po przyjęciu tych zmian plan dochodów budżetu Powiatu ogółem wynosi 82.946.954,70 zł, natomiast plan wydatków budżetu Powiatu ogółem 85.883.562,30 zł.

W dalszej części obrad podjęto jeszcze dwie uchwały - w sprawie przystąpienia do stowarzyszenia Związek Samorządów Polskich oraz w sprawie przyjęcia „Oceny zasobów pomocy społecznej za rok 2015”. Radni dyskutowali o celowości przystępowania Powiatu do kolejnej organizacji zrzeszającej samorządy, w sytuacji kiedy nasz samorząd funkcjonuje już od 19 lat w strukturach Związku Powiatów Polskich. Wicestarosta Krzysztof Dziwisz zapewniał, że dzięki przystąpieniu do ZSP jako samorząd będziemy mieli większy wpływ na inicjowanie i opiniowanie projektów aktów prawnych dotyczących samorządów terytorialnych. Pozyskamy też możliwość podejmowania wspólnych inicjatyw mających wpływ na rozwój społeczności powiatowych, służących społeczno – gospodarczemu rozwojowi powiatu (np. wspólne projekty) oraz prowadzenie wspólnej pracy informacyjnej, konsultacyjnej i programowej. W głosowaniu nad uchwałą za przystąpieniem głosowało 11 radnych, a 5 wstrzymało się od głosu. Projekt ostatniej uchwały w sprawie przyjęcia „Oceny zasobów pomocy społecznej za rok 2015” przedstawiła reprezentująca Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie Aleksandra Nieprzecka. Obowiązek składania takiej informacji wynika wprost z przepisów ustawy o pomocy społecznej. Uchwałę w sprawie przyjęcia sprawozdania PCPR radni przyjęli jednogłośnie.

Po wyczerpaniu porządku obrad Przewodniczący Rady Powiatu Klaudiusz Stusiński zamknął obrady VII Sesji.